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新华社北京3月30日电话题:房屋抵押，也可以转让

王立斌，新华社记者

自然资源部、中国银行业和保险监督管理委员会周三正式发布通知，全面部署房地产“抵押转让”。这是提高服务水平、降低制度交易成本、满足人民对高质量、高效保护财产权的需求的重要措施。

依法破除房地产交易难、痛、堵

房地产登记是一项基本的公共政府服务，关系到人民群众最常见的重大财产权益。民法典明确要求促进房地产“带押转让”。

法律责任必须是。自然资源部部长王广华在2023年全国自然资源工作会议上明确表示，要总结推进“带押转让”等改革创新措施，不断提高房地产登记标准化便利化水平。

要做好房地产“带押转让”，必须坚持以人为本，提高政府创造性执行效率，重点关注房地产交易过程中企业和群众的困难、痛点和堵塞，进一步深化改革措施，提高为人民服务的水平。

自然资源部自然资源确认登记局副局长赵燕表示，《民法典》第四百零六条明确规定，抵押人可以在抵押期间转让抵押财产。当事人另有约定的，按照其约定”。这为房地产的“抵押转让”提供了法律依据。

2021年，自然资源部发布《关于做好房地产抵押登记工作的通知》，明确了抵押房地产转让的具体处理要求，并在登记制度上与《民法典》建立了良好的联系。两个部门在全国部署了房地产“抵押转让”工作，民法典的相关要求终于实施了。

省钱省时省力

房地产“抵押转让”实施前，抵押房地产销售转让，需要筹集资金偿还贷款，办理房地产抵押注销，然后办理房地产转让，申请新贷款，办理新抵押登记，交易成本高，时间长，流程繁琐，让人们烦恼。

“带押过户”大大降低了环节、材料、时间和成本。据济南市房地产登记中心主任杜建刚介绍，济南市房地产“带押过户”改革启动后，办理时限减少近10个工作日，2个工作日左右完成，单笔平均交易成本从1.2万元降至1000元以下。

据浙江省自然资源厅确认登记局局长方建强介绍，自2023年1月推出二手房交易“带押转让”新模式以来，全省已办理1000多项业务，总交易金额达95.4亿元，涉及抵押交易金额约48.5亿元，为群众和企业节约过桥资金约47.3亿元。

赵燕表示，要把房地产“带押转让”作为加快经济运行稳步复苏的重要举措之一，加强组织领导，深化部门协调，压实工作责任，解决实践中存在的登记机构和金融机构在系统整合和流程优化方面存在堵塞，新旧贷款难以跨行办理，相关市场实体合作度不够高。

保持“防风险、保安”底线

房地产销售、风险防范是我们最关心的问题。做好房地产“抵押转让”，必须加强组织，畅通沟通协调机制，梳理风险点，制定应急预案，实现全过程闭合监督。

中国银行保险监督管理委员会法律法规部主任周兰玲表示，将指导银行金融机构围绕“所有权转让”贷款业务的新特点，建立健全相应的服务体系，加快贷款业务流程转型，制定操作程序或业务指南，完善风险控制机制，及时升级信贷审批贷款、还款结算系统，实现自动贷款、还款、资金支付、最终结算等，确保资金安全高效。

“带押过户”不仅要更方便，而且要更安全。济南创新了二手住房基金监管模式，在交易完成前，所有基金由第三方“存款账户”监管，避免资本纠纷，消除其他基金监管机构和账户的风险；通过促进业主与银行的直接对接，避免高预付款成本，实现房地产解除、转让、抵押全过程开放透明，消除虚假申报和非法挪用购房资金。

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