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让工业工人“有技能”“住得下”。上海产业改革有效
【基层全面深化改革·落实】
孟昕迪，光明日报记者
上海工业工人约500万，是上海主要就业人群之一。如何将约500万人的上海工业工人队伍打造成一支知识型、技能型、创新型的工人队伍？上海的做法是聚焦工业工人的实际情况和实际需求，起草了《关于推进新时期上海工业工人队伍建设改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)，召开全市推进大会，加强组织领导，提高职业技能，提高公共服务。
到目前为止，上海工业工人队伍建设改革取得了一定成效，目标明确。
聚焦形成合力，确保改革取得新突破
千张网，一条线。聚焦形成合力，加强组织领导，做好顶层设计，上下联动，分工合作，始终坚持党对改革的领导，是上海“产业改革”的前提。上海、区成立了领导协调机构，推进工业工人建设改革，推进改革措施和配套政策的出台，建立联合研究、信息通知、定期咨询、监督检查等相关制度机制，进一步推进改革工作的实施。
全面试点工作有序推进。2018年，上海市委办公厅、市政府办公厅发布了《技能提升行动计划(2018-2021年)》嘉定区将改革主要措施转化为39个重点工作项目清单，实施项目管理；闵行区重点关注重点产业、重点领域、重点项目，制定闵行区技能改进行动计划，提出职业技能培训目标和任务，增加对企业自主职业培训的政策支持；松江区积极建设适合G60科技创新走廊的工业工人队伍，并制定了30项改革措施共109项实施要求的具体政策。
努力营造促进改革的良好氛围。大力宣传和弘扬劳动精神、劳动模范精神和工匠精神。2018年，上海总工会继续深化工匠培训和选树活动、2019年，产生了200名“上海工匠”。
2019年5月，上海市总工会、市委监察办公室、市委改革办公室、市政府监察办公室等部门组成联合监察组，对推进“产改”进行专项监察。2019年11月，全国推进工业工人队伍建设改革电视电话会议结束后，上海分会场结合贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记，对上海重要讲话精神进行了调查，重点部署了重点任务，确保了改革的新突破，创造了新的发展奇迹。
提高整体素质，使工业工人“有技能”
提高工业工人的整体素质是产业改革成功的关键。
“建立健全大型职业教育联席会议制度，加强职业教育与职后培训协调，学历证书与职业资格证书相结合，企业设立学徒岗位，建设高技能人才培养基地，完善人才评价体系……”上海市人大修订了《上海市职业教育条例》，重点规定了相关产业工人技能形成体系的相关内容。
上海市人力资源和社会保障局依托大型企业、行业协会、工业园区，为上下游企业建立了117个高技能人才培训基地，其中国家基地18个；上海总工会和上海开放大学成立了“工匠学院”，在各级模范和高技能人才、一线工业工人、各类在职人员和制造商中进行教育和培训。
而不是盲目扩张，而是有针对性地“断舍离”。上海市教委推进新一轮职业教育专业结构调整和高校体系完善，优化技能型人才培养体系，中高职院校专业点减少近10%。同时，“跟上时代”增加了机电技术应用、电气运行控制、飞机电子设备维护、新能源汽车制造等专业，开发了人工智能、云计算、智能制造等新专业，以满足产业转型升级的就业需求。不仅如此，近年来，市教委不断完善“中等职业-高职-应用本科-专业学位研究生”的现代职业教育体系，不断开辟技术技能人才成长和崛起的渠道。在现代学徒培训模式下，“招生就是招聘，入学就是进入企业”，有32个现代学徒试点项目，每年培训近1000人，不断补充工业工人的新鲜血液。
为促进技能型人才与工程技术人员的职业发展，上海市人力资源和社会保障局发布了《实现本市工程技术领域高技能型人才与工程技术人才职业发展的试点方案》，促进了两类人才的深度融合，有效提高了技术技能型人才的待遇和地位。
改善公共服务，让工业工人“活下去”
只有“活下去”，我们才能“留下来”。一线城市不仅要让工业工人“有技能”，还要减轻工业工人的生活压力，过上安全稳定的生活。上海大力改善公共服务，条件有效。
大力推进单位租赁住房建设。截至2019年，上海已建成并筹集约9.2万套各类单位租赁住房，保障家庭50多万户，其中约80%的工业工人和其他农民工。
扩大住房公积金制度的覆盖范围。落实《上海市住房公积金缴存管理办法》，稳步推进上海市合法稳定就业职工住房公积金缴存。2018年，新开户员工100.17万人。
探索扩大住房安全范围。上海市政府以上海稳定就业、长期为上海经济社会发展做出贡献的非上海高技能人才为重点，发布了《关于进一步完善本市共有产权保障住房工作的实施意见》，进一步扩大共有产权保障住房供应范围。
优化租赁提取公积金业务办理：对于在租赁平台上办理网上签约备案的员工，最高月提取限额从2000元提高到3000元；在线处理整个过程，“不见面”和“零跑”；简化提取条件，减少相关证明材料...2018年申请租赁人数和租赁提取金额同比增长60.34%、64.61%，支持上海无房职工解决住房租赁需求取得显著成效。
完善公交配套设施和服务工作。根据工业园区的实际需求和客流情况，仅2019年就完成了16条新服务园区公交线路和39条调整；6个新公交枢纽和1个重建；6条内外道路和6条重建；16523个公共机动车停车位和8855个非机动车停车位；49条定制包机线路。
随着“生产改革”的不断推进，这支宏大的工业工人大军必将成为上海经济社会创新发展的动力源泉和支撑保障。
《光明日报》(2020年2月21日03版)
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