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补短板兴水利解水困 重建管理和保护民生，促进发展

在大理白族自治州鹤庆县的土地面积中，山区占89.7%，县内9个乡镇严重缺水，尤其是山区群众。由于水贫困和水贫困问题突出，群众饮用水困难已成为制约全县农村经济社会发展的主要瓶颈。

为全面解决山区人畜饮用水安全问题，鹤庆县及早部署，行动迅速，吹响饮用水安全运动，成立县农村饮用水安全项目建设领导小组，分五区成立五个建设管理局，重点关注重点难点，集中人力、物力、财力、多管齐下，努力加强薄弱环节，加强监督，实现人民饮用水安全稳定标准。

自来水入户

聚焦难点，精准规划工程项目，解决生活用水困难

缺水是六合彝族乡乃至鹤庆县脱贫攻坚路上的一座大山。要想打赢脱贫攻坚战，首先要啃下“六合水困”的硬骨头。2015年，在州委、州政府和中国船舶集团有限公司的帮助和支持下，鹤庆县决定以“低水、高用、高扬程提水”的形式实施燕子崖提水工程。然而，这并不是一个简单的泵站提水工程，甚至给工程设计和实施带来了困难。鹤庆县多方论证改进设计，最终确定通过三级泵站实施分级分片自流供水，以保证提高效果和供水压力。这样既解决了单级超长扬程提水问题，又实现了用水人口的全覆盖。

六合乡燕子崖提水站

规划民生工程建设布局。鹤庆县委、县政府积极开展农村安全饮用水保卫战，先后实施了人饮解困、抗旱应急、饮用水安全等农村饮用水工程建设，巩固和改进。经过广泛的研究和科学论证，“六合燕子崖提水、羊龙潭集中供水、黄坪下集中供水、舍茶寺提水、草海镇西山区集中供水”五个区域的安全饮用水保障工程通过新建、扩建、配套、改造、联网等方式统一规划建设，并继续推进农村饮用水巩固升级工程。极大地巩固和提高了全县农村饮用水保障水平，彻底解决了严重缺水村组、无饮用水源人群的饮用水困难。

截至目前，全县已建成农村饮用水安全工程234项，其中集中供水工程231项，分散供水工程3项。全县9个乡镇114个村委会通过自来水，通水率100%，集中供水率99.13%，自来水普及率99.13%，水质合格率92%，供水保障率100%。

加强领导，统筹协调，推进项目稳定有序实施

鹤庆县在短短几年内彻底解决了农村安全饮用水问题，实现了9个乡镇农村饮用水的全面覆盖。得益于鹤庆县敢干事、能干事、能干事的领导班子的强大统筹组织、有效监管机制和新的融资方式。

66岁的老人用来之不易的自来水。林海摄

加强项目组织和领导能力。鹤庆县成立农村饮用水安全项目建设领导小组，派出精锐士兵成立5个建设管理局，全面实施县农村饮用水安全工作，推进高水平，抓一级，抓项目建设。

实施监督访谈机制。鹤庆县建立县党委、县人民政府领导监督、监督部门专项监督和日常业务调度监督机制、访谈机制，建立问题分类账，坚持项目实施“周调度”、“月通知”、“季度总结”制度，及时协调跟进，优化施工组织、细化工艺、倒置工期，逐步推进项目建设。

有效保障资金多元化渠道。面对五个地区供水项目总投资1.49亿元，鹤庆县探索推进各种资金来源渠道保障项目。

一是采用合作建设和企业预付款的建设模式。县人民政府应当在项目验收后两年内全额或者部分预付款建设。

二是搭建投融资平台。鹤庆利民水利管理投资有限公司是由县人民政府出资，于2016年初成立的具有独立法人资格的经济实体，进行融资贷款，有效缓解了鹤庆水利基础设施建设的财务压力。

第三，积极整合农业相关部门的资金。协调财政、发展改革、土地、扶贫、农业、烟草等部门，确保“五小水利”和民生水利基础设施建设资金需求。

第四，积极争取中央指定扶贫单位和东西部扶贫合作单位的财政支持。其中，中国船舶集团有限公司投资建设资金1200万元，东西部扶贫合作单位上海浦东新区投资450万元。

建设管理并重，长期运行有效保障人民长期受益

良好的建设是基础，良好的管理是关键，长期运行是目标。鹤庆县通过建设配套设施，定期检测水质，缓解水经济压力，启动重点水利设施建设项目，确保生产生活用水；努力使人们脱贫致富，从“喝水”到“喝好水”，采取多种措施有效满足生产生活用水的需求。

一是建设配套设施。全县有14个提水泵站，1028个各种规格的水库，1036.09公里的管道安装，56套综合净水消毒设备。

二是定期检测水质。依托县水质检测中心定期检测农村饮用水水质，在9个乡镇设置枯水期监测点和丰水期监测点，每年对枯水期和丰水期进行一次检测。

第三，缓解农民用水的经济压力。充分考虑山区农民的经济承受能力，采取政府补贴和农民承担部分的方式。自流供水区水费按每立方米1.2-1.3元计算，高扬程供水区水费按每立方米3.5-4.6元计算。

四是启动一系列水利基础设施重点建设项目。近年来，鹤庆县启动了预算投资15.57亿元建设六合引水蓄水工程、龙开口水资源利用二期工程、枫木河水库工程、磨刀清水库工程、后场清连接土坪调水工程、农村水系统综合整治等重点建设项目，规划实施金沙江调水等水利工程。同时，为解决六合乡大甸、六合、河东、五星、黑水、松坪六村的生产生活供水问题，六合乡开工建设“蓄水工程”，为当地人民脱贫致富和区域经济发展提供坚实的水利基础。

自来水入户正在改变传统的生产习惯

深入群众，赢得人民的满意

“没有自来水的时候，我们都是去20公里外的金沙江拉水，平均每吨50元。六合乡和乐村村民赵荣珍记忆犹新，过去吃水的艰难经历。“现在，当自来水来到我家门口时，只要你打开水龙头，你就可以喝干净甜美的山泉水。你再也不用挑水买水了！“挑”一“扭”的对比体验，让六合乡南坡村的绞伟军感到莫大的幸福。“用自来水和水窖蓄水可以用来补充旱地生产用水。家里种了泡核桃、梅子、果树，一年能增加5000多元的收入。赵荣珍因水脱贫致富，对未来的美好生活充满了向往。

云南网记者杨苑通讯员方志明

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