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上海招商“放大招”:单个项目最高奖励1亿元 设立千亿产业投资基金设立千亿产业投资基金
本报记者郭阳琛石英婧上海报道
4月25日，上海市人民政府办公厅发布了《关于加强新时期投资、加快现代产业体系建设的政策措施》（以下简称《政策措施》）。
《政策措施》明确规定，上海应重点吸引集成电路、生物医学、人工智能的“三大试点产业”，通过资金、政策等支持措施加强重点产业投资的新优势，单个项目最高支持1亿元。
值得一提的是，上海还支持社会资本、园区平台、国有资本参与设立一系列总规模1000亿元的产业投资基金，重点服务投资项目的实施。
中国社会科学院研究生院特别导师白文喜认为，政策措施的出台是促进上海产业结构升级转型、高端、低碳、智能传统制造业，提高产业竞争力和可持续发展能力的必要措施；另一方面，与当地投资规划合作，促进产业结构优化升级、产业链改进和强链补充。
(上海陆家嘴。郭阳琛/摄)
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《政策措施》明确规定，围绕制造业高端化、智能化、绿色化发展，引进承担国家重大战略任务、率先打破国外垄断、国内首次示范应用等重大战略性新兴产业项目，按规定最高投资30%、支持不超过1亿元；引进投资规模大、驱动作用强、示范效果好的其他先进制造项目，按规定给予不超过项目投资10%的项目、支持最高1亿元。
除了高端产业，高端服务业也是上海的重点投资方向。《政策措施》指出，在R&D、设计、金融、贸易、航运、科技、法律、人力资源服务等专业服务领域，对总投资3000万元以上的合格优质项目给予最高600万元的支持；对总投资1000万元以上的合格项目，不得超过项目投资的20%、支持最高300万元。
同时，上海加大了对引进创新型、贸易型企业总部、民营企业总部、跨国公司区域总部、R&D中心等项目的支持力度。鼓励各区对首次购买总部自用办公用房给予1000万元补贴，对租用办公用房给予500万元补贴。
记者注意到，除了资金奖励外，上海还从多个角度创新了投资促进模式。根据政策措施，要充分发挥上海市重点产业链的主导作用，通过委托外包、市场采购、投资合作等方式，支持“连锁所有者”企业吸引上下游优质项目；鼓励产业链配套企业积极协助引进“连锁所有者”企业。支持“连锁所有者”企业和上下游相关配套企业的成功实施和协同投资。
值得一提的是，上海还加强了投资联动和投资吸引力。支持社会资本、园区平台、国有资本参与设立总规模1000亿元的一系列产业投资基金，重点服务投资吸引项目的实施。鼓励金融机构协助投资吸引力，鼓励行业领导者和优质企业通过并购重组和产权转让吸引新企业和新业务。
此外，在区域投资协调方面，《政策措施》表示，要充分发挥产业地图在促进投资方面的指导作用，鼓励各区围绕主导产业加强投资吸引力。充分发挥浦东引领区示范带动作用，充分利用临港新区企业所得税优惠、五个新城、南北转型区人才落户、虹桥国际开放枢纽、长三角生态绿色一体化发展示范区专项政策，加快吸引优质项目落地，促进区域优势互补、协调发展新格局的形成。
瞄准先导，新轨道产业
记者注意到，上海专门提出了集成电路、生物医学、人工智能等“三大试点产业”、智能终端、绿色低碳、数字经济、元宇宙等“四大新轨道产业”的投资政策和措施。
相关数据显示，2022年，上海三大试点产业总规模超过1.4万亿元，增长10%以上。“十四五”期间，三大产业规模和人才将得到提升。
以人工智能产业为例，政策措施要求加快智能芯片、核心算法、操作系统、基础软件等重点项目的实施，以人工智能领域具有全球影响力的重大原创成果、前沿理论和龙头企业为目标。引进合格的人工智能关键技术项目不得超过项目投资的30%、支持最高2000万元。
未来三年，上海市还将推出800万平方米的“三大先导产业”载体空间。其中，集成电路领域推出了200万平方米的研发和工业载体；生物医学领域适度提前规划，建设特色、品牌、配套服务、主体运营的低成本生物医学标准化物业500万平方米；人工智能领域推出了100万平方米的载体空间。贷款贴息支持工业载体建设。推出新批特色工业园区，提供15平方公里的优质工业空间。
4月10日，上海市委书记、城市数字化转型领导小组组长陈吉宁在上海市数字化转型领导小组会议上指出，进一步增强推进城市数字化转型的敏锐性和紧迫性，坚持整体建设的顶层设计，形成全方位赋能的工作格局，把握分领域推进的实际路径，保持可持续领先的目标追求，牢牢把握数字化发展的主动性。继续做改革开放的先锋，创新发展的先锋。
因此，《政策措施》明确规定，要加快引进高能数字产业集群项目，引进和培育100多家数字经济龙头企业和高成长型企业，滚动发布数字应用场景创新的关键任务。
同时，政策措施还表示，围绕“元宇宙”基础设施、交互终端、数字工具等领域，开放50多个市级重大元宇宙应用场景，继续开展供需对接，加快引进三维图形、图像引擎、数字建模等“元宇宙”项目。
(编辑:石英静校对:宛玲)
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