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公积金首付“双赢”效应：提高购房者的支付能力，提高资金利用率
《21世纪经济报道》记者唐韶葵实习生黄俊俊在上海报道
近两天，郑州和银川明确提取住房公积金支付购买新预售商品房首付款。短期内，各地可能会继续根据自身公积金使用的实际情况，支持公积金支付首付款的城市可能会继续扩大。
据《21世纪商业先驱报》记者不完全统计，截至2023年5月12日，至少有1个省37市在发布的相关政策中提到，首付和购房款可以提取公积金。
中指研究所市场研究总监陈文静指出，优化公积金政策是支持住房消费、刚性住房需求和改善住房需求的重要手段之一。对于合格的购房者，允许他们提取公积金支付购房首付，有利于减轻购房者前期的资金周转压力，释放住房需求。此外，对于愿意减少贷款支出的购房者，提取公积金也为购房者提供额外资金，增加首付比例。
政策扩张浪涌
观察本轮推出的公积金可以作为购房首付的新政策提取。不难发现，城市政策细节的制定大多处于过程阶段，效率更高。
例如，郑州住房公积金管理中心官方网站指出，郑州住房安全和房地产管理局和公积金中心联合发布了购买新预售商品房提取住房公积金支付购买首付通知（试行），推出新措施，在市五区提取住房公积金支付购买新预售商品房首付业务。自2023年5月18日起，提取公积金支付购房首付业务试行。
根据安徽省住房公积金管理分中心，为了进一步支持刚性和改善住房需求，减轻职工家庭购买新商品房支付首付的财务压力，职工购买合肥新商品房，可以申请提取住房公积金和配偶账户支付首付。该通知自2023年5月23日起实施，有效期至2023年12月31日。
显然，在政策实施之前，具体的政策流程细节都会落地。目前，银川住房公积金管理中心已明确，公积金存款员工购买新商品房和房地产企业签订购买认购协议和购买员工提取住房公积金支付首付承诺，可向公积金中心申请提取住房公积金支付首付，经公积金审核，支付到房地产企业监管账户协议，确保购房人员在约定时间内办理《商品房买卖合同》备案。购房人与开发企业解除合同的，从房地产收款账户或预售资金监管账户中退还购房人员提取的公积金至职工个人公积金账户。
此前，许多热点城市支持提取公积金支付购房首付。例如，今年2月初，南京发布了《南京市推动经济运行率先全面改善的若干政策措施》，提到支持提取公积金支付购房首付。2月27日，南京披露了相关实施细则，详细规定了申请条件和办理流程。值得一提的是，福州、厦门是较早开始提取公积金支付首期购房款的热点城市之一。2022年4月，福建省直公积金缴存职工可办理“购买新商品房提取住房公积金首付”；2022年10月，厦门公积金中心还表示，购买新房可申请提取公积金支付首付款。
易居研究院研究总监严跃进认为，近期出台的公积金首付新政策应受到市场的重视。它不同于过去简单的金融手段政策，但从购房者首付的角度来看，具有更现实的意义。
严跃进认为，目前的房地产市场在3月份交易上涨后有所下降和调整。根据易居研究所的数据，下跌和调整反映了公众购买力的可持续性不太好。上一轮释放后，仍存在一些市场压力。如果公积金政策从首付的角度提高买家的能力，作为示范，未来将有更多的政策支持市场恢复和健康稳定发展。
提高公积金利用效率
同策研究院研究总监宋宏伟认为，各地因城施策，利用政策工具出台相关政策，与近期二手房交易下滑趋势有关。
今年4月，房地产市场大幅降温。公开数据显示，4月份上海二手房交易17334套，环比下降26.71%。；北京二手房网上签约1397套，环比下降37.3%；杭州二手房交易5883套，环比下降32.7%；南京二手房交易11318套，环比下降13%；合肥二手房成交量2127套，环比下降40%。
根据诸葛数据研究中心的监测数据，4月100个重点城市二手房市场均价为1562元/平方米，环比下降0.15%，较上月下降0.05个百分点；同比下降0.4%，较上月下降0.13个百分点。
宋宏伟指出，在稳定房地产市场健康发展的政策指导下，通过调整公积金政策，合理支持刚性需求，提高群体的支付能力，对加快房地产市场的恢复有一定的影响。从支持刚性需求和改善的角度来看，一些城市扩大了公积金的合理使用范围，提高了购房者的支付能力。从公积金机构的角度来看，公积金的利用效率正在下降。通过合理的公积金支出，可以提高公积金的使用效率，降低闲置资金的成本。
因此，宋宏伟认为，这一轮从市公积金中心到省公积金中心的政策扩张，无论是提高资本利用率还是方便效率，都属于双赢的政策。
例如，郑州公积金政策的调整主要是基于支持新公民、年轻人等群体使用住房公积金，进一步完善住房公积金提取机制，充分发挥住房公积金政策的效果。
可以看出，随着房地产市场的动态变化，地方政策工具正在相应调整。
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