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一把手访谈 | 市人大代表、垫江县委书记毛平：融入主城都市区 建立区群联络点 打造新的工业高地

殷殷委托重千钧，潮起扬帆正是时候。近日，全市各区县相继召开党代会和两会，规划未来发展蓝图。在2022年重庆两会召开之际，《重庆日报》全媒体推出大型主题报道“共同访谈未来——区县领导人”。围绕学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央战略部署和市委具体要求，着眼未来五年发展目标，详细讲解各区县坚定信心、保持专注、努力奋斗、勇往直前的行动路径。

明月山麓，牡丹故乡。垫江位于成渝双城经济圈毗邻重要地区，渝东北连接主城都市的重要节点。近年来，垫江县坚持生态优先、绿色发展，围绕创新驱动，实现自身优势产业的总体发展。

2021年，垫江县坚决贯彻中央、市委、市政府的决策部署，扎实有效地围绕“开好局、开好步”做好各项工作，全年区域生产总值增长8.5%;14个市重点建设项目和118个县重点建设项目有序推进，固定资产投资增长11%;新增市场主体8500户，总量6.3万户，实现经济社会高质量发展。

“未来五年，我们将设定‘五跳’目标，建设‘三功能区’，实施‘四项目’，重点关注科技创新、产业振兴、服务供应、城市改善、农业、农村和农民发展等‘十项重点工作’。”近日，垫江县党委书记毛平积极融入主要城市，建设区群联络点，建设新的产业高地，努力建设生态美、经济强、人民富裕现代化的新垫江，接受《重庆日报》采访。

在垫江高新区澄溪工业园国瑞绿色建筑产业园生产车间，工人组装房屋建筑钢柱。特别摄影向晓秋(资料图)

重庆日报：未来五年，机遇与挑战并存。垫江如何找到自己的定位，突出新的成就？

毛平:我们将立足新的发展阶段，贯彻新的发展理念，融入新的发展格局，更加注重从全局规划和服务全局，紧紧围绕市委、市政府赋予的“三区两地一节点”功能定位，绘制“融入主城区、建好区群联结点、建设新产业高地、建设生态美、经济强、人民富裕现代化新垫江”的发展蓝图。围绕“发展质量、城市能源、治理效率、生活质量、党建水平”的主要目标，概述了城市化功能区、农产品主要功能区、农业文化旅游一体化功能区的空间布局，明确了高新区、东部新区、明月山农村振兴示范带、交通物流枢纽“四项目”建设的主要起点，重点突破推动全面发展，努力谱写垫江高质量发展、高质量生活的新篇章。

重庆日报：今年垫江提出了7%的经济增长目标。垫江将采取哪些措施加强这方面？

毛平:具体来说，我们将继续从四个方面努力，推动各项任务的落实。

一是抓规划，强引领。坚持规划后动，深入调查研究，认真做好面上规划和点上规划，促进全球协调发展和一体化发展。围绕建设“三功能区”，科学划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城市发展边界，协调土地利用指标，加强因素保障，致力于建设约100平方公里的现代城市一体化，约1000平方公里的现代特色高效农业示范区，约400平方公里的重庆郊区休闲旅游目的地。重点实施“四项目”，高水平顶层设计，编制项目总体规划和实施规划，优化空间布局和产业定位，致力于建设100亿工业承载地，东部新区建设城市客厅、形象展示、明月山示范带建设国家景观牡丹旅游胜地、城乡一体化发展示范区，垫江建设川渝东交通枢纽、区域贸易物流中心。

“四大工程”布局图

二是把握项目稳步增长。全县初步安排实施重点项目143个，年计划投资150多亿元；前期项目90个，总投资近500亿元。围绕“三个功能区”和“四个项目”，精准对接上级政策和市场需求，规划包装多个重大项目，努力吸引更多的社会资本投资。全县将新建园区标准化厂房5万平方米，新建工业项目20多个。在启动明月山温泉健康度假区征地拆迁、G50垫江南出口及连接道、15公里高新技术产业大道等重点项目的同时，加快完成新型城镇化PPP项目投资和三合湖湿地公园、城市博览中心等10个重点项目建设；努力投产20多个工业项目，新增10多家企业；建成投产年度生猪养殖场50多个，推动渝东国际农贸城(一期)和汽贸城开业运营。在招商引资方面，做好“准确、愿意、执着”六字文章，力争全年引进5个10亿级项目，协议引资400多亿元，实际到位资金80多亿元。在招商引资方面，做好“准确、愿意、执着”六字文章，力争全年引进5个10亿级项目，协议引资400多亿元，实际到位资金80多亿元。同时，垫江还将全面落实党中央新的减税降费政策和市级相关政策措施，结合实际出台一批救助企业的政策，确保各类市场实体不仅能生存，还能实现更大的发展。

三是把握改革，增加活力。以“四大工程”为重点，成立管委会和指挥部，抽调精兵强将组建专班，确保高效运行。进一步深化国有资产和国有企业改革，全县将整合77家县级国有企业，加快成立渝垫、兴垫、高投、鼎发四大集团公司，推动国有企业做大做强，赋能全县经济发展。深化“发布、管理、服务”、“最多运行一次”改革，完善“一窗口综合办公室”、“一网络办公室”服务模式，纠正“中梗阻、下梗阻”现象，完善“垫小二”服务品牌，创造城市一流的商业环境。

第四，抓住底板，确保稳定。全力防范风险、安全、保护稳定，密切关注疫情防控，确保社会稳定有序，人民安居乐业。稳扎稳打民生底线，实施一批重点民生实事，让更多人有保障，有前途。筑牢生态屏障，确保龙溪河、卧龙河等县内河流水质和空气质量优良天数符合考核要求。

重庆日报：目前，垫江已被批准设立我市第一个“认可促进建设”的高新区。站在新的起点上，垫江将如何做好工业发展，更好地承担主要城市和沿海产业的转移。

毛平：工业是现代化的核心，是国民经济的命脉，高新区是垫江工业发展的主战场。全县各级各部门将牢固树立“工业一业定干坤”的理念，坚定把制造业作为垫江未来发展的赢家和输家，以更加解放的思想、更加务实的作风和更加有效的措施，抓住龙头、铸链、建设集群、促进转型。新园区面积10平方公里以上，高新技术企业100多家，规定工业总产值350亿元以上。战略性新兴产业产值占35%以上，加快建设50平方公里工业平台，努力建设1000亿工业承载地。

高新技术大道与垫江南互通鸟瞰图

一是优化规划布局，坚持“高”、“新”两篇文章，优化空间规划和产业布局，大力发展智能设备、新材料、消费品、医疗卫生等特色产业，积极培育数字产业，积极布局特色化工园区，优化库存，扩大增量，努力建设100亿工业载体。加强要素保障，加快高新区PPP项目实施140亿元，增加园区面积，设立产业指导基金，加快发展具有自身特色、互补优势、结构合理的战略性新兴产业集群。

二是加强强链强链，扩大领先产业，大力推进企业转型质量，全力支持企业链强链，有效提高企业核心竞争力和行业声音，努力提高产业链供应链现代化水平。要不断提高企业的创新创造能力，鼓励、引导和培育中小企业走具有专业化、精细化、特色化、新颖化优势的“专业化、新颖化”发展道路，不断提高产业链创新链协调水平。积极承接沿海地区和主要城市地区的产业转移，加快两江新区-长寿-涪陵-垫江万亿先进制造业集聚区的融合。

三是加强投资吸引力，同时坚决保持绿色发展底线，注重优化投资机制，加强投资团队，整合投资资源，突出投资重点，转变投资理念，创新投资方式，通过专业投资、投资、地方投资，大力引进符合垫江发展的大型项目、好项目。做好服务保障工作。进一步优化管理运行机制，推进公园规划建设审批服务，加强企业实施，加强全过程服务和全要素保障，为企业发展创造良好环境。

其次，垫江还将抓住成渝双城市经济圈建设和城市“一区两组”协调发展战略机遇，努力打好“城市品牌”、“三峡品牌”、“双城市品牌”，加快发展具有自身特色、互补优势、结构合理的战略性新兴产业集群，构建产业与城市一体化发展新格局。

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