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“带押过户”全面推广房贷未还能卖房?
二手房交易发生了重大变化。近日,自然资源部、中国银行业保险监督管理委员会发布《关于协同做好房地产“带押转让”便利企业服务的通知》(以下简称《通知》),要求全国全面推进存量房“带押转让”。什么是“带押转让”?对买卖双方都有什么好处?
什么是“带押过户”?
“银行需要提前申请偿还贷款,必须取消房屋抵押贷款,然后房屋才能出售。那时,我们不知道我们喜欢的房子是否还在那里。”在此期间,江苏省盐城市居民李先生想换房子,总是犹豫是否花钱找中介来偿还贷款。
李先生现在住的房子是夫妻俩婚后辛辛苦苦贷款买的。随着生活水平的提高,这对夫妇决定以“小房子换大房子”的方式购买改善房子。问题也随之而来。几十万元的银行贷款还没有结清,这意味着更换过程和难度大大增加。
担心的时候,房地产“带押转让”的新政策帮助李先生解决了围攻。他不再需要提前偿还贷款,所以他可以出售房屋并转让所有权。
“‘带押转让’改革后,可以大大节省房地产交易时间,降低交易难度和成本,有效方便企业群众办事。自然资源部自然资源确认登记局副局长赵燕表示,房地产“抵押转让”是指抵押房地产转让登记,不需要提前归还旧贷款,取消抵押登记,可以完成转让、再抵押和新贷款程序,实现房地产登记和抵押贷款的有效联系。
“带押过户”三种模式
目前,全国有15个省份和100多个城市开展了“带押过户”。
其中,天津、山西、山东、江苏、浙江、福建、湖北等地已全面开展。在实践探索中,地方政府主要形成三种“抵押转让”模式:抵押组合、新旧抵押分段、抵押变更。
模式一:新旧抵押权组合模式一:新旧抵押权组合模式
通过借入新贷款和偿还旧贷款的无缝连接,实现“抵押权转让”。买卖双方与相关贷款人达成协议,就发放新贷款、偿还旧贷款的时间和方式达成协议。房地产登记机构应当合并办理转让登记、新抵押权首次登记和旧抵押权注销登记。
模式2:新旧抵押分段模式
通过借新贷款和转让后偿还旧贷款,实现“抵押转让”。买卖双方与相关贷款人达成协议,约定发放新贷款、偿还旧贷款的时间和方式、房地产登记机构合并转让登记、新抵押登记等,卖方贷款结算后及时办理旧抵押注销登记。
模式3:抵押权变更模式3:
通过抵押变更实现“抵押转让”。买卖双方与相关贷款人达成协议,同意变更抵押权,房地产登记机构合并办理转让登记、抵押转让登记和变更登记。
省钱、省心、省时
对于普通人和企业来说,实施“带押转让”意味着交易房地产可以节省大量的“过桥资金”和大量的时间,确保交易安全。
房地产“抵押转让”实施前,抵押房地产销售转让,需要筹集资金偿还贷款,办理房地产抵押注销,然后办理房地产转让,申请新贷款,办理新抵押登记,交易成本高,时间长,流程繁琐,让人们烦恼。
“带押过户”大大降低了环节、材料、时间和成本。据济南市房地产登记中心主任杜建刚介绍,济南市房地产“带押过户”改革启动后,办理时限减少近10个工作日,2个工作日左右完成,单笔平均交易成本从1.2万元降至1000元以下。
另一方面,大多数人借钱买房。当他们想换房子时,他们过去会要求先偿还现有贷款,所以卖房子的人需要通过各种方式筹集资金。贷款买房的金额往往是数百万。如果借用“过桥资金”,卖方需要付出不低的代价。
在二手房领域,据业内人士介绍,“过桥资金”的成本一般在总房价的1%左右。但如果“带押转让”,相当于贷款可以直接从卖方转移到买方,“没有中间商赚取差价”。
据浙江省自然资源厅确认登记局局长方建强介绍,自2023年1月推出二手房交易“带押转让”新模式以来,全省已经办理了1000多项业务,总交易金额达到95.4亿元,涉及抵押交易金额约48.5亿元,为群众和企业节省了约47.3亿元的“过桥资金”。
此外,“抵押转让”还可以避免交易风险。贷款由受让人“提前支付”的,受让人存在因交易过程中限制房地产权利而无法有效保障交易资金安全、无法转让的风险。
防止“一房二卖”
《通知》要求各地结合当地实际,确定合适的处理模式,结合实践不断丰富发展。特别是买卖双方涉及不同贷款人的业务,鼓励地方政府通过预告登记制度积极引入预告登记,维护当事人的合法权益,确保财务安全。此外,当买卖双方涉及不同贷款人的业务时,鼓励各地通过预告登记制度积极引入预告登记,防止“一房二卖”、防止悬空抵押等风险。
通知强调,建立畅通的沟通协调机制,加强业务指导和监督,梳理各环节的风险点,制定应急预案,通过发布三方(四方)协议样本、风险提示、业务预警等方式有效防范风险。完善业务流程,加强业务培训,做好宣传指导,鼓励企业群众积极选择“所有权转让”服务。
“二手房‘带押转让’政策的实施,有利于提高二手房交易活动。中指研究所市场研究总监陈文静表示,“转让交易方式可以在一定程度上降低交易成本,降低交易风险,简化二手房交易流程,缩短交易周期,激活二手房交易市场,加快释放换房需求,进一步支撑新房市场。进一步推进和扩大二手房“带押过户”政策,可能会积极推动当前房地产市场。”
值得一提的是,3月31日,北京市银行保险监督管理局、中国人民银行营业管理部、北京市规划自然资源委员会、北京市住房和城乡建设委员会联合发布了《关于推进个人存量住房交易“带押转让”的通知》,明确规定,住房交易双方可以在原抵押不解除的情况下办理住房所有权转让登记,有效克服传统交易成本高、时间长、流程复杂等问题,有效提高城市居民的住房交易、登记和金融服务水平。
部分城市试点公积金贷款“带押过户”
中国社会科学院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹林华说:“银行通常有一个‘总行’,可以出台一些规定,公积金属于地方政府设立的专门机构,需要由地方政府出台相应的规定。”。
2022年12月9日,浙江省宁波市第一次二手房交易试点“公积金贷款带押转让”在宁波市政府服务中心成功办理。本案属于“房东商业贷款、买方组合贷款”;4月4日,江苏省无锡房地产登记中心成功办理了全市首笔公积金贷款房地产抵押转让业务,这意味着“抵押转让”服务的适用场景已正式从以前的商业银行贷款延伸到公积金贷款。
上海房地产科学院院长严荣表示,为了有效提高便利服务水平,降低制度交易成本,房地产“抵押转让”的实践不应局限于商业贷款,而应将公积金贷款纳入全国范围。

“在实践中,许多城市都进行了有益的探索。严荣表示,有城市规定,在二手房交易过程中,买卖双方协商一致后,卖方可以通过公积金“抵押转让”贷款业务办理房屋转让和抵押登记,无需先结清贷款并解除抵押,使买方在贷款前具备购买房屋抵押担保的条件。经当地公积金管理中心批准后,获得公积金贷款。买方申请的贷款总额不得小于原住房贷款合同项下剩余贷款本息、逾期利息、罚息等应偿债务之和。与传统模式相比,减少了卖方还清原住房贷款等环节,简化了交易流程,缩短了交易时间,减轻了买方筹集资金的压力,有助于缩短房地产交易周期,满足刚性和改善的住房需求。
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