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中国证监会又采取了新的救助措施！今天，两大交易所发行了专项救助债券，浙江国有资产也采取了100亿行动
交易所救助股权质押风险的措施正如火如荼地进行着。
今天上午发行了两种救助专项债券，一种是上海证券交易所发行的8亿规模专项债券。发行人为北京海淀科技金融资本控股集团有限公司。募集资金主要用于支持优质民营科技上市公司的发展，缓解上市公司股权质押的风险。一是深圳市投资控股有限公司在深圳证券交易所发行的10亿大型债券，主要目的是帮助缓解深圳市民营上市公司实际控制人流动性的压力。
据《中国证券报》报道，10月26日下午，浙江国有资本运营有限公司与中国农业银行金融资产投资有限公司、中国农业银行浙江分行签署了《战略合作框架协议》和《有限合伙基金协议》，正式成立了“浙江新兴电力基金”。合作投资目标规模100亿元，首期规模20亿元。基金主要投资浙江省上市公司，特别是民营上市公司，缓解企业债务压力，化解省内金融风险。预计首单业务将在不久的将来完成试水。
在刚刚结束的中国证监会新闻发布会上，发言人常德鹏表示，为了解决民营企业融资困难，中国证监会支持各类合格机构发行专项公司债券，筹集资金专门用于缓解民营融资困难和股权质押风险。目前，深圳市投资控股有限公司、北京海淀科技金融资本控股集团有限公司已发行首批专项债券，多家机构提出意向。上海和深圳证券交易所正在对接。交易所将为此类专项审计建立绿色渠道，适用于即时审计，提高发行效率。
交易所救助专项债齐发
北京海淀科技金融资本控股集团有限公司是上海证券交易所发行的专项救助债券，发行规模8亿元。募集资金主要用于支持优质民营科技上市公司的发展，缓解上市公司股权质押的风险。
据悉，海淀区注册的国内上市公司有130家，居北京市第一，其中大部分是民营科技企业。部分企业存在股权质押风险和流动性危机，资本市场风险评估不足。根据中央和北京的部署，海淀区委员会和区政府成功发行了专项债券，成立了总规模100亿支持优质科技企业的基金，形成了“股票” 债务支持救助制度继续帮助民营科技上市公司通过市场化解股票质押风险，促进上市公司健康有序发展。
上海证券交易所相关人士表示，在中国证监会的统一领导下，上海证券交易所贯彻落实党中央、国务院关于防范化解风险的决策部署，不断完善民营企业可持续融资制度，建立健全高收益债券与股票债券相结合的产品体系，抓紧推出信用增强工具，完善债券市场配套制度安排，更好地发挥深化交易所债券市场直接融资的作用，多错并举，促进我国民营企业长期健康发展。救助专项债券的成功发行是重要措施之一。
债券的主要承销商是中国民族证券全资子公司方正证券，联合主要承销商是东兴证券。方正证券执行委员会主任、首席执行官高利表示，主要承销了海科金支持优质科技上市公司的专项债券，为支持民营经济的优质发展做出了贡献。该品种债券的发行对支持具有发展前景的民营企业具有重要意义。
今天上市的另一笔救助专项债券在深圳证券交易所发行。发行人为深圳投资控股有限公司，规模10亿元。在深圳市国有资产监督管理委员会的领导下，积极准备设立深圳投资控制双赢的股权投资基金，通过股权形式解决私营上市公司的股权质押风险。深圳投资控制将与社会资本和其他参与者合作，投资设立深圳投资控制双赢股权投资基金，通过市场化建立风险共济运行机制，帮助缓解深圳私营上市公司实际控制人流动性的压力。
深圳证券交易所表示，深圳专项债券的发行是充分利用资本市场融资功能，拓宽解决私营企业流动性风险和资本渠道的重要组成部分。专项债券的实施起着重要的示范作用。目前，许多承担解决私营企业流动性风险责任的主要企业对此持积极态度。
真金白银缓解股权质押困难
除交易所外，保险资本、证券公司、私募股权公司还采取行动，参与解决上市公司股权质押的风险。
昨日，中国银行业和保险监督管理委员会通过官方网站发布了《关于设立保险资产管理公司专项产品的通知》，允许保险资产管理公司设立专项产品，充分发挥保险资金的长期稳定投资优势，参与解决上市公司股票质押流动性风险，为优质上市公司和民营企业提供长期融资支持，维护金融市场的长期健康发展。
本通知的主要内容包括：一是设定产品管理人的条件，要求产品管理人具备发行组合保险资产管理产品的业务资格。二是明确了专项产品的投资范围，主要包括上市公司股票、上市公司及其股东公开发行的债券和非公开发行的可交换债券。三是强调专项产品的退出安排。一方面，支持保险机构发挥机构投资者的作用，维护上市公司的长期稳定运营，明确产品的退出安排和方式，确保顺利退出。四是制定了专项产品风险控制措施。具体要求从专户管理、封闭期、存续期、投资集中度、事前登记、信息披露、相关交易等方面提出。第五，明确本产品不包括在保险公司权益资产计算投资比例中。
中国证券公司记者获悉，北京一家大型保险公司准备的解决质押风险的专项产品已准备就绪，正在进行过程中，相关程序完成后将很快推出。
中国银行业和保险监督管理委员会表示，将进一步支持保险机构增加上市公司的财务和战略投资规模，调整和优化股权投资、债权投资等领域的监管体系，对符合国家战略和宏观政策导向的项目给予更多的政策支持，为实体经济提供更多的长期资本和资本资本。
几天前，中国证券业协会表示，为缓解民营股权质押困难，证券业按照统一组织、分散决策的原则支持民营企业发展集体资产管理计划，首次由11家证券公司达成210亿元母资产管理计划，作为指导资金支持证券公司分别设立若干子资产管理计划，吸引银行、保险、国有企业和政府平台投资，专门为帮助有发展前景的上市公司缓解股权质押困难，形成总规模1000亿元的资产管理计划。
中国证监会还鼓励地方政府管理的各类基金、合格的私募股权投资基金、证券公司资产管理产品或联合组织新基金，帮助有发展前景但暂时经营困难的上市公司缓解股票质押困境。
中国基金业协会利用“绿色通道”缓解当前上市公司股权质押问题。
中国基金业协会近日发布《关于为参与上市公司并购、缓解股权质押的私募基金提供备案“绿色通道”的通知》(以下简称《通知》)，称为支持私募基金经理和证券期货经营机构(含证券公司私募基金子公司)募集设立的私募基金和资产管理计划参与市场化、法治化并购，缓解当前上市公司股权质押。协会将为合格的私募股权基金和资产管理计划提供“绿色渠道”服务，特别提供产品备案和重大事项变更。根据通知，在为私募股权基金提供“绿色渠道”安排方面，对参与上市公司并购交易的私募股权基金和资产管理计划的新产品进行备案申请，协会将在材料完成后2个工作日内完成备案并公布；对于基金合同（合伙协议或基金公司章程）内容提交的重大产品变更申请，协会将在材料完成后2个工作日内完成基金重大事项变更手续。
股权质押的风险是多少？
随着a股市场价格中心的下跌，股票质押已成为维持市场稳定的关键因素。股票质押的规模有多大？截至10月24日，市场质押股6427.95亿股，市场质押股占总股本10.01%，市场质押市值42987.04亿元；与2018年6月1日相比，市场质押股6130.2亿股，市场质押股占总股本9.85%，市场质押市值59828.58亿元。
前海开源首席经济学家杨德龙表示，股权质押风险的积累在很大程度上是一些民营企业无法从其他渠道获得贷款，必须通过股权质押进行融资。在股市大幅下跌的背景下，质押形成了堰塞湖的风险。解决质押危机可以说是当务之急。未来要增加中小企业融资渠道，让中小企业通过合法合规的方式融资，满足生产经营需要。监管机构的一系列措施将减少投资者对股权质押风险爆发的担忧。”
中泰证券首席经济学家李迅雷表示，目前a股股权质押上市公司所占比例较高。在股市低迷的背景下，一些高股权质押的股票将面临风险。如果形成趋势，股市将继续下跌，证券公司作为股权质押的参与者很难独处。现在，有必要帮助企业通过制度和资金渡过危机，降低股市系统性风险的可能性。
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