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限制医疗美容服务，盲目奖励，上海全面修订未成年人保护条例
2月18日，市十五届人大常委会第三十九次会议表决修订后的《上海市未成年人保护条例》，为未成年人提供法律保护伞，使他们的生活更加安全，明确限制了网上奖励、未成年人医疗美容等问题。
在随后的新闻发布会上，记者了解到，新修订的《上海市未成年人保护条例》（以下简称《条例》）将于今年3月1日生效。本条例的修订和实施不仅总结和巩固了30多年的有益探索和成功经验，而且积极响应了本市未成年人保护领域的新形势和新问题。
“95后”和“00后”的医疗美容占一半以上
“医疗美容应该尽快进行！”一位“70后”母亲在母亲交流小组中传授经验：寒假期间，她带着17岁的女儿做了下巴填充手术，“拆线后，女儿的侧脸是不可战胜的”。
据报道，在寒假期间，双眼睑切割、鼻整形手术、下巴切割等整形手术很受欢迎，许多父母带着孩子去做手术。在这些父母看来，变得美丽也是一种投资，“等孩子上大学再做整形手术已经太晚了”。
高中二年级的16岁女孩小春总是觉得自己的脸太大，不在镜头前。在假期里，她偷偷地在一家日本美容院预约了一个瘦脸针项目。她情不自禁地从销售人员那里进行营销。她买了一个“热玛吉”项目，花光了所有存了几年的压岁钱。
据统计，从2012年到2019年，中国医疗美容市场规模每年增长20%以上，到2020年，市场规模已达1975亿元，医疗美容消费者超过1300万。其中，医疗美容消费的年轻化现象日益突出。根据医疗美容平台更美App发布的《2020年医疗美容行业白皮书》，“95后”和“00后”占互联网医疗美容消费平台的一半以上。
康瑞发现，打开小红皮书等社交平台，输入“学生、医疗美容”关键词，有7000多个整形外科营销笔记和广告。例如，“我如何说服我的父母做整形手术”、“学生聚会也适合微整形手术”、“寒假医疗美容”等，包括许多年轻的美容寻求者，评论区经常可以看到各种指导营销。
2月18日，记者从（第十五届全国人民代表大会常务委员会39次会议）新闻发布会上获悉，修订后通过上海未成年人保护条例，第四章“社会保护”第四十六条，“未经未成年人父母或其他监护人同意，不得向未成年人提供医疗美容服务。”
同日，记者以“16岁女孩想要微整形手术”为由，联系了上海几家医疗美容机构，接待人员表示，该机构具有相关资质，可以为未成年人提供水光针注射、热玛吉等服务，前提是成年家庭成员陪同签字。
建议增加未经保险条例的禁止性规定
“未成年人的医疗美容整形手术带来了许多负面的社会效应，这是一种不健康的价值取向。康瑞认为，年轻医疗美容过度放大了外表焦虑，这种焦虑和压力在年轻人中蔓延。一些家庭教育也帮助未成年人陷入认知误解，并将整形手术视为成功的捷径。在她看来，未成年人医疗美容整形手术的混乱部分是由于法律规定的盲点造成的，应根据《未成年人保护法》第四条和第六条的原则，尽快完善相关规则和指导，基于“最有利于未成年人的原则”和“保护未成年人是全社会责任”的原则。
2020年4月27日，国家卫生委员会、中央网络信息办公室、教育部、公安部、商务部、海关总署、市场监督管理局、国家食品药品监督管理局联合发布了《关于进一步加强医疗美容综合监督执法的通知》，从自我管理、行业监督、政府监督和社会监督四个方面加强了相关部门组织的监督责任。“但不涉及未成年人保护。康锐认为，作为一个国际大都市，上海应该在《关于保护未成年人的立法》中增加禁止性规定，严格规定医疗美容机构原则上不得为未成年人提供医疗美容服务，无论是公立还是私立。同时，在执行八部委通知的过程中，各部门和组织应严格限制经监护人同意的医疗美容项目。如果必须实施，应执行严格的限制性程序和条件，并进行监督检查。
陶爱莲建议将医疗美容服务纳入消费领域，明确消费者应有权获取医疗美容合同、前后比较照片、医疗材料等相关个人资料的副本，确保医疗美容消费者的知情权和自由选择。
盲目奖励未成年人
应当休矣
10岁的小学生用母亲的手机上网课，两个月内偷偷奖励主播5万元，这是不久前发生的真实事件。孩子的父母是普通工人，月薪2000多元。孩子的“大笔钱”让父母崩溃。幸运的是，所有的奖励都被收回了。
未成年人花很多钱奖励主播。这样的例子并不少见。几年前，一个13岁的女孩花了25万元两个月的时间奖励网络主播，她的父母一直蒙在鼓里。这些都反映了未成年人网络安全意识的薄弱。
为加强父母或其他监护人对未成年人的网络保护责任，修订规定第五章“网络保护”章，明确“未成年人父母或其他监护人应提高网络安全意识，未成年人使用网络游戏督促其真实身份验证，防止其使用成人网络支付账户、网络游戏注册账户网络消费或接触不适合未成年人的网络游戏。”
类似于“巨额奖励”事件的频繁发生，也说明网络平台负有不可推卸的责任。如何监督？
记者看到，修订后的规定对网络产品提供商的职责更加明确：“网络产品和服务提供商应为未成年人设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能。”
并强调：“网络产品和服务提供商应完善网络社区规则和用户协议，规范和指导未成年人的网络行为，不得通过奖励排名、虚假宣传等方式诱导未成年人盲目追逐明星和盲目消费。”
宣传《条例》
营造未成年人保护氛围
会后召开的新闻发布会上，上海市民政局介绍，新修订的《条例》内容丰富，涵盖了家庭保护、自我保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护、特殊保护等方面，为系统推进符合城市特点的未成年人保护提供了基本依据。
下一步，市民政局将切实履行市未成年人保护委员会办公室的相应职责，全面协调实施《条例》。
在宣传推广方面，将利用“六一”儿童节、“公益合作伙伴月”等重要节点和活动，组织开展未成年人保护主题宣传活动，通过各种形式和丰富内容的活动，使《条例》更受欢迎，营造强烈的未成年人保护氛围。
编辑：张天一
资料:上海人大新闻晨报澎湃新闻
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