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上海老公房配电梯跑出加速度！让更多的老人告别“悬空”
2014年4月30日，静安区华谊园1号楼居民实现了电梯梦。这也是全市首次在现有多层住宅上安装电梯。
电梯承载着巨大的民生。从第一台到第N台，电梯的安装继续加快，越来越多的老年人不再“悬挂”，一键直接过上幸福的生活。
记者走进华谊园一号楼，窗边的绿色植物盛开，电梯轿厢里贴着红色对联，中间写着“欢迎回家”，这一切都是居民自己管理的。
听说记者要来采访，82岁的居民于阿姨特意穿了一件大红色的衣服。“我们真的很高兴安装电梯！我们是上海著名的第一个安装。安装过程非常艰难，尤其是居民同意签字。有些居民不同意。我看到他家的灯亮了，但我没有按门铃开门，一次两次，三次，四次……”
没有先例，没有细则，一切都是摸着石头过河。家家户户上门协商筹集资金，各部门盖章。居民们已经为电梯跑了三年了。现在，华谊园的四栋建筑都配备了电梯，从项目批准到开工只用了一年时间。
“安装第一部电梯时，印章敲了50或60个。但后面的许多章节都被压缩了，甚至在2号楼安装时，许多章节都实现了在线处理，这个过程要方便得多。3、4号楼为政府补贴24万元，2号楼为政府补贴28万元。”美丽公园居民区党支部书记杨玉平对变化有着深刻的经验。印章少，居民投资少，梯子加快。
从“难产”到“量产”
华谊园加梯的过程也是全市的缩影。近年来，随着扶持政策的不断完善，电梯的安装从“难产”转向“大规模生产”。许多老社区开始在整个社区增加梯子。今年，徐汇区泾河泾街金牛花园的40栋门都配备了电梯，居民们开始了新的生活。
事实上，社区有许多困难的家庭和许多租户，在初步可行性评估中，40栋门中有28栋适合安装，8栋难以安装，4栋不适合安装。金牛花园居民区党支部书记周红英承认，一开始觉得加两三栋很好，但没想到最后40栋都能加起来。
“十多年不能下楼，那些老人流泪、期待、焦虑，是居民的强烈愿望给了我们做这件事的决心。我们在一个月内签署了16个加1个合同。5月20日，20部电梯集中开工仪式举行，场景感人。”
面对初步评估结论，在区域和街道的支持下，社区邀请上海市房屋安全监察办公室的六位专家进行现场评估。经过多次调查和与管道单位的协调，最终为整个社区安装电梯创造了条件。
面对少数居民的不理解，周红英想出了一种方法，让需求最小化：“许多一楼居民非常支持，反过来做楼上居民的工作。我们真的聚集在一起，自治和共同治理。”电梯也成为促进社区治理的新环节。
记者在现场看到，金牛花园美丽的家园改造也在进行中。新电梯与暖黄色立面融为一体，楼梯扶手用木头代替，水泥地板用地砖代替。梯子和改造的红利叠加使旧社区更加宜居和温暖。
徐汇区房管局修缮历宝科科长周俊慈说：“今年，我们将推动所有开始修缮旧房的社区的大规模安装。我们将促进整体管道移位。今后安装电梯时，可以节省管道移位成本。大规模安装，社区的完整性远强于零星安装。”
政策体系不断完善
从2012年到2018年，全市安装的电梯不到100台。此后，不断按下加速键。
到目前为止，该市已经完成了2094年的老房子梯子。其中，去年完成了1579套，是过去十年总量的三倍多。加速的背后与支持政策的不断改进是不可分割的。
2019年，由市住房管理局等十个部门联合制定的《关于进一步做好本市现有多层住宅电梯安装工作的若干意见》发布，明确居民可提取住房公积金增加梯子建设资金，政府最高补贴从24万元增加到28万元。
2020年，既有多层住宅安装电梯被列为民心工程，市级成立了专门的加梯办公室，以更大的力度推进。各街镇居委会充分发挥社区协商机制。
2021年，《上海现有多层住宅电梯安装操作指南》指导了不同楼层的投资比例，促进了居民意愿的统一。下半年发布的《关于加强现有多层住宅电梯安装管理的指导意见》促进了物业参与梯子的整个过程，形成了“建设管理”的全生命周期管理模式。
市房管局副局长林伟斌表示:“2021年，我们基本建立了加梯政策体系。从如何筹集资金到后续运维管理的方式，我们已经明确了。今年完成2000多台还是比较确定的。目前已安装662台，在建2054台。”
数字化赋能民心工程
在近几年的探索中，创新的工作方法体现在加梯的每一步。
在前期审批阶段，通过“一网办”实现批量审批，提高效率；在项目建设阶段，美丽家园的改造和梯子的同步建设将减少对居民的干扰和成本；在资金结算阶段，申请“梯子贷款”减轻居民负担；在后期维护阶段，引入保险服务等。
林伟斌表示，今年将继续结合旧社区的修复和改造，促进大规模安装。此外，它将更加突出数字授权，“一个网络”增加梯子预计将在一年内完成，并开发相应的管道迁移应用场景。一路启动，五路协调，街道居委会可以一键启动系统，配套单位将协调，进行相应的调查，更好地协调施工。
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