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红头文件迷宫:单身妈妈拿不到生育津贴，卡在哪个环节？

“当事人认为诉讼的社会意义已经超出了她的预期，”董晓英观察到，深圳市卫生委员会确实没有限制推动非婚生子女登记信息，生育保险申请也更加顺利。原告的单身母亲也公开表示，她希望深圳市卫生委员会的口头承诺将成为未来的明确规定，“法律可以保护每个人的平等权益，无论是未婚还是已婚，生育保险还是其他方面。”办贷款需要单身证明吗。

近年来，非婚生子女母亲无法享受生育保险待遇，在许多地方引起了“民事诉讼”，社会各界也引起了热烈讨论。根据现行规定，生育保险由用人单位为职工缴纳，被保险人必须满足一系列要求才能领取。虽然学术界有很多批评，但在一些地区，单身母亲仍然很难享受许多生育保险待遇，包括生育津贴。

这些政策规定涉及各级医疗保险、卫生、公安、财政等部门。相关文件和表格相互嵌套，发布时间跨度大，使得生育保险的申请过程更加复杂，如“文件迷宫”。

南都记者发现，有些地区在文件中明确要求，享受生育保险待遇需要提交结婚证。在其他地区，虽然没有明确的禁止条款，但申请生育津贴所需的几份材料，如生育登记表，主要与结婚证有关。今天，随着生育政策的大规模自由化，这些使用多年的表格和登记程序仍然阻止单身母亲获得生育津贴。现在银行贷款还要单身证明吗。

值得一提的是，现有地区已经发布了例外条款或减少了对申请材料的要求。在纸面规定的申请过程中，这些地区的单身母亲有望获得所有材料或享受生育保险待遇。未婚买房贷款需要单身证明吗。

上海市宝山区中西医结合医院助产士为新生儿做卫生护理。新华社发布

省份要求提交结婚证才能享受生育保险

参加生育保险的单身母亲如果想申请生育津贴，可能会在多个环节遇到障碍。最直观的是限制性条款写在省级或市级文件中。买房贷款要单身证明吗。

例如，2014年发布的《江苏省职工生育保险条例》第二十七条规定，参加生育保险的职工需要提交身份证、社会保障卡、结婚证的原件和复印件。根据当地医疗保险局的文件，该文件仍在执行中。

江西的情况比较复杂。2011年发布的《江西省职工生育保险暂行规定》明确规定，申请享受相应的生育保险待遇需要提交多份文件，包括夫妻身份证和婚姻证明。2019年，当地政府发布了《江西省生育保险与职工基本医疗保险合并实施办法》。前一份文件与其规定不一致的，按照本办法执行，本办法不明确是否需要提供婚姻证明才能享受待遇。南昌某区医疗保险部门经办人员表示，在填写申请材料时，需要提交夫妻信息和结婚证信息。买房办房贷还开单身证明吗。

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护士在福建省妇幼保健院产科病房抚摸新生儿。新华社发布

迷宫文件：申请表应填写配偶信息

与上述情况不同，大多数地区在公开文件中没有明确规定，需要提交结婚证才能享受生育保险待遇。然而，这种限制往往隐藏在一系列表格中，实际过程仍将涉及提交婚姻证明和配偶信息，导致单身母亲无法享受生育保险待遇。贷款的单身证明怎么开。

例如，沈阳市医保局表示，申请生育津贴只需提交三份材料，包括：

1.《出院小结》、《手术记录》或《分娩记录》复印件(加盖病历复印件专用章)；2.《出生医学证明》；3.“生育登记表”。一位经办人员表示，符合政策规定的孩子可以享受生育补贴。银行贷款单身证明。

虽然医疗保险部门不再审查婚姻状况，但这些预先文件仍然与婚姻状况有关。以社区出具的生育登记表为例，沈阳许多居委会表示，夫妻需要携带身份证、户口簿和结婚证。”结婚证是一个要求，”一名工作人员说，“生育登记表”需要登记结婚日期，没有结婚证“不好”。贷款单身证明怎么写。

北京也出现了类似的情况。2005年发布的《北京市企业职工生育保险条例》没有提到需要提交结婚证才能享受生育保险待遇（从北京发布的文件来看，该文件仍在实施）。根据北京发布的服务清单，申请生育津贴需要提交《北京市生育津贴申请人信息登记表》、《北京市生育登记服务表》等材料。南都记者了解到，第一张表格需要填写配偶信息，第二张表格需要提交结婚证。

这意味着在北京、沈阳等申请流程下，单身母亲无法获得申请流程所需的部分材料，也无法获得生育津贴。

从北京市政府官网截图办理《北京市生育登记服务单》所需材料。

一些地区减少了对材料的要求，单身母亲可以获得所有的申报材料单身买房贷款需要什么条件。

但从其他地方的实践来看，上表不能是获得生育津贴的“要求”。南都记者发现，许多地区发布了例外条款或减少了文件要求。这表明，这些地区的单身母亲预计将获得所有的材料或享受生育保险待遇。

例如，山西省大同市规定，申请生育津贴需要提交：身份证或社会保障卡复印件、住院费用账单、医疗记录、出生医疗证明原件和复印件。针对未婚生育，当地医疗保险中心的经办人员表示，只要能携带上述材料，就可以申请生育保险。

核心材料是《出生医学证明》。《出生医学证明管理办法》于2021年在山西发布，明确了单身母亲申请证明的过程。文件规定，新生儿母亲一方申请《出生医学证明》，不能提供新生儿父亲有效身份证原件的，新生儿母亲必须出具书面声明，签发机构应在《出生医学证明》父亲信息的相应栏中标注“／签发机构必须与存根一起保存书面声明。

内蒙古呼和浩特也出现了类似的情况。当地医保局经办人员表示，申请生育津贴需出示《出生医学证明》，只要有这些材料，就可以申请生育津贴。目前，呼和浩特市妇幼保健院负责办理《出生医学证明》，单身母亲也可以办理。医院表示，如果新生儿没有父亲信息或无法提供父亲信息，应提供新生儿母亲身份证原件和复印件、书面申请和病例复印件，并由母亲自行处理。银行需要单身证明怎么办。

也就是说，从工作流程的角度来看，在大同、呼和浩特等地区，单身母亲有望获得申请生育津贴所需的所有材料。

单身母亲起诉政府部门，两地修改了规定

据公开报道，广东和上海明确表示，单身母亲可以享受生育保险待遇，并成功申请了多起案件。值得一提的是，单身母亲主动起诉政府部门后，双方政策的变化都出现了。

2017年，上海未婚母亲张孟提起“国内未婚生育申请生育保险第一案”诉讼，张孟没有结婚证，不能给计划生育证明，拒绝申请生育保险，起诉街道办事处、浦东新区政府、上海社会保障管理中心等部门，败诉。

广州未婚母亲宋海霞也遇到了同样的困难。2018年，宋海霞提起诉讼。广州市中级人民法院驳回了她的诉讼请求，理由是“不符合法律、法规规定的子女不能依法享受生育保险待遇”。

近年来，在我国生育政策逐步放开的背景下，广东、上海对非婚妇女申请生育保险的限制逐步放开。2020年12月25日，上海市民政局宣布“计划生育审计事项”退出社区事务受理服务中心受理清单，即取消“计划生育审计表”，包括张萌在内的上海多名单身母亲成功申请生育保险。买房一定要单身证明吗。

随着“三孩子生育政策”正式写入《中华人民共和国人口与计划生育法》，2021年12月1日，广东省人大常委会审议通过修订后的《广东省人口与计划生育条例》上海单身证明。

南都记者宋承翰刘曼来自北京

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