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鼓励金融机构发放中长期公共租赁住房贷款，通过多种渠道筹集住房资源，加强公共租赁住房的准确分配。
5月22日，上海市住房和城乡建设管理委员会等六个部门发布了修订后的《上海市公共租赁住房发展实施意见》（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》指出，加大政策支持力度。积极支持金融机构、公共租赁住房经营机构及相关单位，探索和创新公共租赁住房的投融资机制。鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款；支持合格企业通过发行中长期债券筹集资金；探索保险基金、信托基金和房地产信托投资基金的使用，扩大公共租赁住房的融资渠道。政府投资建设的公共租赁住房纳入住房公积金贷款支持经济适用房建设试点范围。积极研究其他融资渠道和投融资机制。
谁可以租？
《实施意见》明确规定，公共租赁住房申请人(包括单身和家庭)在准入条件方面应具备四个条件:
一是有上海市常住户口，或持有上海市居住证。
二是与上海市就业单位签订一定年限的劳动或工作合同，并依法缴纳各项社会保险金。
第三，上海没有自有住房或人均住房，建筑面积小于15平方米。如果结婚分房难以居住，人均面积可以适当放宽。
第四，申请时不享受上海其他住房保障政策。
根据上述基本条件，上海市住房安全管理部门制定了本市公共租赁住房的具体准入标准，并可及时调整。
根据《实施意见》，区政府根据上述基本条件，结合区经济社会发展，制定具体的公共租赁住房准入标准，并可及时调整；向社会公布前，报市住房安全管理部门备案。
《实施意见》提出了租赁供应程序。公共租赁住房可以分配给取得登记证书的申请人，也可以分配给单位，由单位安排取得登记证书的员工居住和使用。加强公共租赁住房的准确分配方向，适当倾斜教育、科技、文化、卫生等公益机构、卫生、公交、快递、家政等为城市经营和公共生活提供基本公共服务的行业企业职工。
如何定价公共租赁住房？如何支付租金？
《实施意见》明确了租赁价格的合理确定。公共租赁住房的租赁价格由各经营机构按照规定制定，并报同级住房安全管理部门备案。在租赁合同期限内，经营机构不得单方面调整租赁价格。
在租金支付方面，《实施意见》提到，承租人应按照合同按时支付租金。符合条件的，可以申请提取公积金账户中的存储余额，用于支付租金。用人单位可以按照本单位的有关规定向租赁公共租赁住房的职工发放相应的租金补贴，租金补贴可以直接支付给租赁单位。用人单位集体安排租赁的，应当配合经营机构建立租金支付或者租金收集交付制度。
根据《实施意见》，公共租赁住房租赁合同的期限一般为2年。合同到期后，承租人和居住用户仍需继续享受担保的，应当重新进行资格审查，符合条件的可以续租。公共租赁住房担保对象（包括单身和家庭）享受公共租赁住房担保的总期限不得超过6年。
多渠道筹集住房
根据《实施意见》，市、区政府协调安排，加强住房建设。经营机构可以利用各种渠道筹集公共租赁住房：一是建设商品房；二是集中新建；三是经规定程序批准的其他经济适用房；四是改造闲置非住宅；五是购买或代理闲置股票住房。
根据《实施意见》，积极探索房地产开发企业或社会机构的有针对性的投资建设和住房供应。经营机构应当筹集公共租赁住房，由市、区住房安全管理部门会同有关部门认定。
在住房要求和标准方面，《实施意见》明确规定，公共租赁住房主要为小型住宅或集体宿舍。新建公共租赁住房应符合安全卫生标准和节能环保要求，确保工程质量和安全。公共租赁住房建设应综合考虑住宅使用功能、空间组合、居民人口等因素，合理确定公寓比例和结构，平均建筑面积一般控制在60平方米以下。
加大政策支持力度
根据《实施意见》，公共租赁住房建设用地可以通过分配、协议转让、租赁或作价入股等方式取得。政府可以通过财政支持和实物住房转移来支持公共租赁住房经营机构的发展。建设、筹集、经营公共租赁住房，享受国家税收优惠政策。新建公共租赁住房，特别是集体宿舍，可根据实际情况适度提高建筑容积率和建筑覆盖率；合格的公共租赁住房项目可以增加部分商业和其他商业设施的建设。
在投融资机制方面，《实施意见》建议积极支持金融机构、公共租赁住房经营机构及相关单位，探索和创新公共租赁住房的投融资机制。鼓励金融机构发放公共租赁住房的中长期贷款；支持合格企业通过发行中长期债券筹集资金；探索保险基金、信托基金和房地产信托投资基金的使用，扩大公共租赁住房的融资渠道。
根据《实施意见》，政府投资建设的公共租赁住房纳入住房公积金贷款支持经济适用房建设试点范围。积极研究其他融资渠道和投融资机制。
编辑：万健祎
校对：李凌锋
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