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分期验收，全程代理...金山:多措施有助于优化营商环境，提高质量和效率
新民晚报讯(记者戚静伟记者屠瑜)“‘分期验收’为我们的投资尽快落地提供了极大的便利。阿里巴巴上海枫泾飞天园项目负责人高展高兴地说。近日，位于枫泾工业区的阿里巴巴飞天园区项目一期运维管理中心和数据中心率先完成建设，并进行了“分期验收”。按照传统的验收模式，该项目在完成所有建设项目后，由多个部门进行现场验收。项目运维管理中心和数据中心通过“分期验收”可比原计划提前半年投入使用。
为进一步优化营商环境，促进重点建设项目早落地、早见效，促进经济社会稳定发展，金山区自2020年开始试点“分期验收”，并于2022年9月正式启动《金山区建设项目分期竣工验收实施方案》当前，金山共有四个项目通过“分期验收”实现了提前投产、提前见效。
社会经济的发展、城市的建设和城市外观的改善都与项目的建设密不可分。从开工到竣工，每个项目都涉及各种审批和备案。复杂的流程和各种程序是每个建设单位都无法绕过的障碍。通过“分期验收”、“全代理”等一系列措施，提高工作效率是近年来金山优化商业环境的重要措施。
金山区供图(下同)上海湾区中科生态数字港效果图
上海湾区中科生态数字港项目是中国开发（上海）企业管理有限公司在上海的第一个项目，也是湾区科技创新中心成立后的第一个新土地项目。但由于项目设计院对上海的审批规范要求不明确，担心设计参数不符合政策要求，无法保证开工日期。
“我们希望在年底前开始工作。”面对企业当年开工的要求，金山区行政服务中心立即启动了二级代理服务机制，指导代理人开展全过程的帮助和代理工作。通过设计方案专项指导、项目程序协调处理等一系列措施的“奖励”，帮助企业“征地开工”。
自2018年以来，金山区大力推进“全过程代理”服务，形成区行政服务中心与工业园区二级审批代理服务机制，上下联动，提供全面、标准化、高效、持续的代理服务。目前，金山区政府服务中心设立了代理服务站，9个城镇和2个公园设立了分支机构，共有29名代理人。共有170多个项目享受到了“全过程代理”服务的亲密和便利。
图:金山区政务服务中心金山区供图
在不断的探索和实践中，金山区行政服务中心还设立了“做不到”的反映窗口，与金山区工业项目“全程代理”服务有机结合，使企业和群众“做不到”，使工业项目手续中“繁琐”的事情“简单”，“慢”的事情“快”。
2006年搬迁至碳谷绿湾产业园的上海群力化工有限公司是一家研发生产专用精细化工产品的龙头企业。为了进一步扩大产能和规模，公司计划今年赢得与老厂相邻的近30亩土地。出于生产经营考虑，公司希望新地块建筑设计方案中的部分技术指标能与旧厂区协调，方便新旧厂区未来的综合管理，但不知道是否符合地块方案转让的要求，准备逐一询问审批部门。
然而，这些问题涉及10个审批部门。如果与这些部门逐一对接，然后修改计划，过程需要很长时间，这将影响项目的开工时间。金山区行政服务中心了解情况后，积极推进“不”从“接受”到“不”，提出协调联动计划：碳谷绿湾工业园区协助企业解决部门咨询问题，金山区行政服务中心负责召集相关审批部门首席服务专员提供集中指导，“无政策障碍”问题加快，“政策瓶颈”案例协调办公室，确保所有问题一口清楚，一次清楚。
最后，在金山区行政服务中心的领导下，企业只登上了“一扇门”，只有“一个下午”，才得到了所有的答案。同时，审批部门的首席服务专员也指出了设计方案中存在的其他问题，并就如何进一步优化提出了可行的意见和建议。
服务企业和优化商业环境是永无止境的。未来，金山将继续优化环境，完善规则，探索创新，提高效率，创造“服务强化版”，促进商业环境的迭代升级。
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