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上海六旬无房老伯苦恼：程序合规下，为什么廉租房申请之路走不通？
查阅资料，出具证明材料，整理打印...忙碌了近半年，王先生仍然倒在成功提交廉租房申请的终点线前。
王先生为叔叔忙碌：叔叔文化程度低，没有子女赡养。近年来，依靠年龄较大的征地保障人员提前申请560元的特殊就业援助补贴，除租金外，生活费很少。看着叔叔生活困难，年龄越来越大，王先生于2022年8月开始为他申请朱桥镇廉租房。然而，让王先生万万没想到的是，浦东新区住宅开发保障中心终于准备好了所有的材料，却“堵”了这份申请。
如果你想申请，你必须先把宅基地命名
提交申请后，经审核人员查询，发现浦东新区川沙新镇原九曲村宅基地建设批准上出现了王老伯的名字，无法申请廉租房。
“我早年结婚的时候，舅舅是入赘给女方的，曾经在女方宅基地申请盖房子，这是真的。王先生告诉记者，他的叔叔和阿姨于1987年结婚。1996年离婚后不久，他的叔叔将户口迁回浦东新区机场镇的出生地，这是一个城市居民的户口。根据当时签署的离婚协议，宅基地上建造的房屋属于该妇女。2005年，随着户口所在地房屋的拆迁，我叔叔得到了一套48平方米的房子。后来，由于个人经济原因，他于2012年出售。长期以来，他确实处于“无房”状态。“现在我一个月能拿到560元，租一套房子要300元。老人通常只能靠捡一些钢筋废料谋生。”
△王老伯的离婚协议明确规定，宅基地上建的房屋归女方所有。
根据2022年2月7日上海市人民政府发布的《关于调整本市廉租房相关政策标准的通知》，35岁以上离婚3年以上的单身人士可以单独申请廉租房保障，必须满足人均住房面积小于7平方米(含7平方米)的一系列要求。《上海市廉租房申请人住房面积核查办法》还规定，宅基地属于住房面积核查范围。因此，老人在宅基地上有两栋自建房屋，面积大于7平方米，确实不符合申请廉租房的标准。
△上海廉租房申请应符合上述条件。
“如果你现在想申请廉租房，你必须先删除宅基地批准上的名称。朱桥镇廉租房办公室相关工作人员耐心回答了王老伯的情况。随后，记者还致电浦东新区住宅开发保障中心，得到了同样的答案。然而，工作人员表示，他们不知道宅基地批准是否可以命名以及如何命名。”现在很少有人会放弃宅基地，这个名字不属于廉租房办公室的管理范围。朱桥镇廉租房办公室的工作人员只回忆起多年前一个命名的案例，申请表上盖了五章。”但我们不知道具体的流程是什么，在哪里盖章。”
在“死胡同”里很难找到突破口
根据农业和农村事务部于2022年11月28日发布的《农村宅基地管理暂行办法（草案）》，宅基地是农村村民建设住宅及其附属设施的集体建设用地，使用权只能在集体经济组织内转让，与普通商品房大不相同。因此，夫妻离婚时，宅基地不能分割为夫妻共同财产，双方只能处理和规定房屋的居住和使用权。
对于王来说，他确实在20多年前申请建房，并通过离婚协议确认他不再拥有房屋份额。在这种情况下，宅基地建设批准上的名称应该如何确定？当生活遇到困难，批准阻碍了廉租房的申请时，应该在哪里找到命名程序？
2月20日中午，记者致电上海市房管局咨询，工作人员指示记者拨打上海市房地产登记服务热线。热线接通后，记者被告知热线不承接宅基地相关业务，必须咨询区规划和自然资源管理局。当浦东新区规划和自然资源管理局最终拨打电话时，相关工作人员并没有对去名给出绝对否定的回应。她说，在这种情况下，房屋的物权和所有权已经比较复杂，具体的处理方法必须与宅基地所在的川沙新镇进行沟通。“这取决于镇上是否处理过类似的情况，或者能否提供相应的法律途径，在原材料中完成名称，协助完成廉租房申请。”
随后，记者来到老伯宅基地所在的川沙新镇九曲村了解情况。由于村庄合并，九曲村现已归汤店村管辖。村委会工作人员告诉记者，宅基地批准上的名称不能删除，除非由于子女结婚、自然灾害等原因，有机会重建宅基地，以覆盖旧批准的新批准。对此，浦东新区川沙新镇城市交通中心工作人员也给出了类似的回应，“原规定离婚三年后可以重新申请建房，但现在连这个都取消了。”
“那么，作为事实上的‘无房户’，叔叔申请廉租房真的没有希望吗？在多个部门辗转反侧后，王先生觉得自己已经走进了“死胡同”：一方面，从政策法规的角度来看，似乎没有规定宅基地批准不得命名，相关部门有自己的声明，但不能提供具体的流程和依据供参考；另一方面，在廉租房申请审查过程中，不承认离婚协议作为“无房”的依据，材料必须指向宅基地批准。在这方面，王先生迫切希望有关部门能够完善相应的章程，在特殊情况下建立处理机制，帮助人们有效解决问题。
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