上海住房公积金可以提取还外地房贷吗|住房公积金一体化提速:多个城市群互认互贷，上海试点提取公积金偿还异地房贷

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加快住房公积金一体化:多个城市群互认互贷，上海试点提取公积金偿还异地住房贷款

从7月1日起，全国许多地方将调整住房公积金存款基数。对于提高存款基数的员工来说，这意味着实际收入将增加。

2020年5月18日，中共中央、国务院发布《关于加快新时期社会主义市场经济体制完善的意见》，首次明确提出改革住房公积金制度。

近日，北京市委全面深化改革委员会召开了第二十次会议，审议了《关于深化北京市住房公积金制度改革的实施意见》。会议指出，要促进京津冀住房公积金一体化，促进区域职业和住房协调。

不仅是京津冀地区，自去年以来，长三角、成渝、胶东经济圈、大南昌都市圈、长江中游城市群等地区都在积极推进公积金的转移和相互认可和相互贷款。今年不久前，上海再次提出，上海公积金可以从苏州市吴江区和嘉兴市嘉善县提取，以偿还其他地方的住房贷款。

推进公积金在一定区域内的整合，顺应城市群和城市圈发展时代的跨城市购房趋势，有效减轻购房者负担，可能是公积金改革的重点改革方向。公积金的整合可以在一定程度上减轻人口流动的担忧，帮助区域人口和产业的整合，对促进区域协调发展也具有重要意义。

上海试点提取公积金偿还异地住房贷款

上海市公积金管理中心提出，经上海市住房公积金管理委员会批准，开始在长三角生态绿色一体化发展示范区试点提取住房公积金偿还异地购房贷款。

试点业务明确，上海住房公积金员工，无自有住房，在苏州吴江区、嘉兴嘉善县购买所有权自有住房，获得当地住房贷款（包括住房公积金贷款和商业贷款），可申请提取城市住房公积金账户余额偿还异地住房贷款。

《21世纪商业先驱报》记者从上海公积金管理中心了解到，具体处理过程分为“首次处理”和“续签”两种类型。手续完成后，处理期限不得超过3个工作日。

在以往异地购房的情况下，一些城市规定，员工只能申请一次购买同一套房屋的自住房提取业务，不能多次提取，即提取后，公积金账户余额可能继续处于“睡眠”状态。

上海指出，该措施旨在实施长三角一体化国家发展战略，服务长三角地区人才流动和产业发展，减轻员工还款压力，支持员工真实住房需求。

2020年，上海、浙江、江苏、安徽省住房和城乡建设部共同签署了《长三角住房公积金一体化战略合作框架协议》。三省一市将率先从长三角跨区域购房信息协调、异地贷款证明信息互认等九个方面开展合作。

比如职工在上海缴纳住房公积金，在嘉兴买房，符合条件的可以在嘉兴申请异地公积金贷款。

从重点城市的数据来看，据《21世纪商业先驱报》记者报道，在四大一线城市中，上海2020年只发放了204笔异地贷款，在全年发放的15.08万笔公积金贷款中，比例几乎低至可以忽略不计；北京、广州、深圳发放的异地公积金贷款数量较多，但只有525笔、653笔和452笔。

这在很大程度上是因为在实际情况下，在其他地方工作并支付公积金，而在一线城市购买房屋（并具备购买资格）的案例相对较少。更多的需求是，一线城市的工人去房价较低的城市买房，并在当地申请公积金贷款。

分析人士认为，异地互认互贷解决了公积金使用的一个环节，即贷款环节。贷款完成后，如何让公积金继续在还贷环节发挥作用？上海试点主要是为了解决这个问题，真正推进“账随人走，钱随账走”，这将进一步拓宽公积金的使用。

顺应城市圈化购房趋势

近年来，学术界存在住房公积金制度存废纠纷。其中一种观点是，目前的公积金制度涉及到“穷人补贴富人”的公平问题。

根据住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行发布的《2019年全国住房公积金年度报告》，截至2019年底，住房公积金累计存款总额为16.96万亿元，累计提取总额为10.42万亿元，占累计存款总额的61.46%；2019年实缴公积金职工1.49亿人，当年提取人数为5648.56万人，仅占实缴职工人数的37.96%。

特别是在房价高的大城市，一些收入相对较低的人支付了公积金，但在当地房地产市场没有购买力，导致支付的公积金在很大程度上支持高收入群体贷款买房。

随着轨道交通的发展，大城市部分就业人口溢出到邻近城市，跨区域购房群体规模不断增加。自去年以来，许多城市群和城市圈促进了公积金的相互认可和相互贷款，为这些群体提供了及时的贷款支持。

而上海试点，公积金提取“一体化”又向前推进了一步，将减轻购房者在还房贷方面的压力。

广东省住房政策研究中心首席研究员李玉佳告诉《21世纪商业先驱报》，在新型城镇化发展中，国家指导是合理控制大城市核心区的人口密度，在郊区或城市圈内建设产业与城市一体化、职业与住房平衡的新城。应该说，上海的实践是促进人口缓解的有效计划。

上海易居房地产研究院院长严跃进也认为，公积金一体化政策不仅可以形成跨城市购房者的支持效应，还可以帮助形成更好的城市人口布局。从公积金发展的角度来看，后续的综合发展和便捷利用将是大势所趋。

在“十四五”期间，一些城市明确提出通过城市圈解决住房问题。例如，深圳在“十四五”规划纲要中提出，建设跨市区大型住房社区，创新城际住房合作机制；《深圳土地空间总体规划（2020-2035年）》（草案）也明确指导城市圈生活空间的协调布局。

李玉佳表示，深圳提出创新城际住房合作机制，使公积金更方便地跨地区使用，应成为城际住房合作机制的重要方面。

他随后指出，一些观点批评公积金在住房支持中的作用不够。一个主要原因是大城市的房价上涨很快。如果公积金可以跨地区使用，并在一些房价较低的地方使用，其作用将得到更好的突出。

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