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政府机构以外的特殊群体与上海居民的“十年合同”
今天，杨浦区迎来了第九届社会工作节，纪念活动回顾了杨浦区社会工作协会成立十年的起起落落。在过去的十年里，许多社会工作者默默地陪伴着居民，提供专业的服务，但也为上海的基层社区治理、共同建设、共同治理和共享带来了新的理念。
用十年时间打造自治品牌
十年前，上海第一个睦邻中心，杨浦区延吉社区第一个睦邻中心正式开放。在过去的十年里，睦邻中心在杨浦遍地开花，成为居民家门口的“人民俱乐部”。在支持这些睦邻中心的背后，许多社会组织提供专业的运营服务。
延吉新村街是杨浦区人口密度最高的社区，老年人口比例达到44.16%。这里的房子主要建在20世纪70年代和80年代的公共住房上。过去，社区缺乏公共空间、冷漠的社区关系和无人关心的公共事务。为了改变这种情况，自2010年以来，大多数街道试点建设都委托了专业的社会组织运营和管理。
在社区老房子一楼开辟公共空间，划出几个不同的功能区，同时满足社区居民健康、教育、汉学、歌剧、饮食、体育等多种需求，为社区居民自治团队提供日常活动，这在以往的社区结构中从未见过。睦邻中心是街道和居委会中间的“长期”自治组织。
杨浦区延吉七村老居民李长宏还记得2011年冬天，小区北门有房子在装修，一个女同志每天背着背包跑进跑出。她彬彬有礼，回答所有问题。后来才知道这个地方是睦邻中心，年轻的社工叫王秋月。
上海延泽社会工作发展中心在今天公布的2019年核心竞争力排名中排名第一。延泽社会工作发展中心成立于2011年的第一个项目是睦邻中心的运营管理。
“睦邻中心项目团队与居民形成的各类团体是平等的，但由于场地和服务资源的原因，项目团队具有固有的优势。“这一优势决定了睦邻中心的工作人员可以利用这一优势，引导和促进居民组织，发现社区领导者，开展能力建设，协助团队解决工作中的冲突问题。“这也是我们团队承接项目以来一直在做的潜移默化的工作。”
如今，睦邻中心已成为杨浦区的特色品牌，依托社会工作者的经营管理，也成为培养社会组织的土壤。
解决政府部门“不太擅长”的问题
近日，2020年杨浦区社会组织年度峰会在杨浦滨江核心区举行。上海市杨浦区滨江治理联合会揭牌成立。未来，将吸收企事业单位、社会组织等各类主体共商共议，共建共享滨江治理。
多年来，杨浦区一直坚持引导社会组织参与社区治理，并推出了《杨浦区社会组织参与社区治理引导目录》。在今年的疫情防控中，很多社会组织主动帮助社区疫情管理、捐物、共同防疫。其中，上海市杨浦区社会工作协会组织专业社会工作者为防疫人员提供心理咨询服务，缓解负面情绪。
江浦路街道家庭支持中心是该市第一个为贫困家庭提供专业社会服务的平台。自去年年底推出以来，已有2397人为贫困人口服务。在过去，贫困家庭经常向街道受理中心借钱，如果他们不能借钱，他们就不会离开。这个家庭支持中心在政府机构以外，解决了困扰街道的问题。
2017年，江浦路街推出了由第三方社会组织运营的“方舟计划”，为因疾病、事故等紧急情况需要资金援助的对象提供小额资金预付款。2019年底，家庭支持中心正式成立。街道验收中心需要社会力量来补充。家庭支持中心是政府建立平台和社会力量参与的结果。
困难群体的社会资源相对薄弱。一旦他们遇到困难，他们就去街上寻求帮助和噪音。他们希望街道能帮助他们。对于向街道借的钱，他们认为他们可以不还或以后还。相反，社会组织提供的帮助使贫困家庭培养了诚信意识，并与社会工作者建立了相互信任关系。
建立社工机构专业评价机制
上海市杨浦区社会工作协会成立于2010年，十多年来一直坚持建设社会工作人才高地的目标。目前，该协会有35名单位成员和290名个人成员。协会开展社会工作监督培训计划、社会工作继续教育培训、优秀选拔、社会工作培训营、社会工作节宣传、项目监测评价等工作，促进了杨浦社会工作的发展。
协会每年开展中级社会工作者研讨会和助理社会工作者培训课程，邀请国内外专家进行为期三天的集中培训，通过知识解释、案例分析、小组讨论和成果分享，提高注册社会工作者的专业能力。该协会还组织获奖者到深圳、广州、北京和成都进行学习和调查。
经过近年来的工作，协会基本建立了稳定的社会工作监督团队。在监督委员会的指导下，研究发布了《杨浦区社会工作监督职责手册》，进一步明确了社会工作监督评价和职责，规范了监督工作。协会在全区选拔了14名社会工作者监督和19名监督助理。目前，共有26家机构参与监督培训计划，其中11家成熟机构独立开展监督工作。
在社会工作中，社会工作机构的专业评价机制尤为重要。协会在杨浦区注册成立3年以上，通过专业社会工作机构及相关社会组织的标准化评价，开展机构核心竞争力评价工作，成立专业评价小组，从“人才培训”、“项目创新”、从四个方面对申报机构进行评估，包括“资源整合力”和“社会影响力”，对所有申报机构进行核心竞争力排名，完成杨浦区专业社会工作机构及相关社会组织核心竞争力评价报告。
协会每年开展杨浦区公益服务项目监测、评价和能力建设，共承担近300个社会组织评价项目，合作单位涵盖区民政局、区退伍军人事务局、共青团委员会办公室和街道，服务区除杨浦区外，还扩展到虹口区、宝山区、闵行区等。
成立以专家智库为智库支持的评估委员会，成立评估专业团队，制定评估指标体系，从项目评估8个一级指标出发，制定39个二级指标，严格按照评估指标进行监测、评估和能力建设，并根据项目活动的具体情况提出可操作性和可行性建议，确保项目资金使用标准、服务质量和预期社会效应的实现，引导社会组织健康发展，为社会组织成长营造良好氛围。
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