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法律如何规定施工垫资和利息？
法律如何规定施工垫资和利息？
(1)施工垫资及利息的性质
预付款是指施工企业利用自有资金进入现场进行施工的预付款，施工企业在合同签订后不要求施工单位支付工程款或只支付比例极低的部分工程款。工程达到一定阶段或全部完成后，由施工单位支付的工程款。《建设工程司法解释（1）》第二十五条规定：“当事人约定预付款和预付款利息，承包人要求按照约定返还预付款及其利息的，应当予以支持，但约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对预付款没有约定的，按工程欠款处理。当事人对预付款利息没有约定，承包人要求支付利息的，不予支持。“本条是关于合同中预付款条款的有效性以及发生后如何处理的原则，列出了预付款的处理包括本金和利息。如果预付款合同或合同中的预付款条款中对预付款资本和利息有明确约定，双方发生纠纷的，应当按照合同约定处理本息问题；如果只对预付款资本达成协议，对利息没有协议，承包商不应支持返还利息的请求；虽然存在预付款行为，但合同中没有预付款协议，争议发生后，预付款按一般工程欠款处理。
(2)垫资合同的有效性
1996年，原国家计委、原建设部、财政部联合发布了《关于严格禁止在工程建设中承包资金的通知》〔1996〕第347号)，通知禁止建筑施工企业预付款或资金施工。此时，建设工程施工合同约定的预付款条款或单独签订的预付款合同的性质是企业法人之间非法借款资金的行为，因违反国家金融法规而无效。
中国加入世贸组织后，审理案件应考虑国际惯例，预付款是国际建筑市场的惯例，也符合中国建筑市场的实际情况。目前，建筑市场正在实施发包人支付工程款、承包人承担工程保证金制度和支付工程款的商业保险制度。随着这些制度的逐步完善，拖欠工程款的问题将从根本上得到解决。此外，是否预付款和预付款也是建筑施工企业综合实力的体现，通过竞争可以实现建筑施工企业的优化组合。在审判实践中，承包商在承担项目时往往会主动要求预付款，以达到承担项目的目的。在诉讼中，他们坚决要求预付款条款无效，并要求返还预付款的本息。如果其主张得到支持，则不符合诚信原则。
(3)预付款利息及其诉讼时效的计算时间
关于预付款利息的诉讼时效，《广东省高级人民法院关于审理建设工程建设合同纠纷案件若干问题的意见》（2006）第四条规定：“。当事人约定违约金和预付款利息的支付时间的，应当自约定支付之日起计算；当事人未约定违约金和预付款利息的支付时间的，应当自工程结算之日起计算。如果双方需要委托中介机构进行成本评估，诉讼时效期限应自收到中介机构评估报告之日起计算。山东高等法院（2016）2274认为：“建设单位应向建设企业支付预付款利息，建设单位与建设企业签订补充协议，2012年6月至10月建设企业预付款利息、欠款期限和计算利息，是双方的真实意图，建设企业主张建设单位支付预付款利息，应依法支持。补充协议规定了预付款期限和逾期利息的利率。一审判决建设单位按照法律规定和协议，向建设企业支付预付款利息。”
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